Юридическая консультация

Актуальная правовая информация для граждан
Луганской Народной Республики

НАУЧНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
к отдельным статьям Кодекса Луганской Народной Республики
об административных правонарушениях

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

  1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами правовых актов, действующих на территории ЛНР. Статья 31 Конституции ЛНР устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.
  2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии либо в бездействии, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
  3. Субъектами административной ответственности являются родители, а также иные законные представители несовершеннолетних (например, опекуны, попечители, должностные лица воспитательных, медицинских иных учреждений, являющиеся законными представителями несовершеннолетних).
  4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, лишенных родительской опеки

  1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 данной статьи, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, по поводу порядка и нарушения сроков предоставления, а также достоверности сведений о таких детях для передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, лишенных родительской опеки или оставшихся без попечения родителей. Соответствующие органы опеки и попечительства ЛНР обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлять учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирать форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
  2. Под объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, следует понимать действие или бездействие, в результате которых были нарушены порядок или сроки предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставлены заведомо недостоверные сведения о таком несовершеннолетнем. Например, как нарушение порядка следует расценивать составление заключения по проведению первичного обследования ребенка, оставшегося без попечения родителей, органом опеки и попечительства без учета данных, полученных в результате такого обследования; предоставлением заведомо недостоверных сведений — недостоверные сведения о состоянии здоровья и т.д.
  3. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.36. КоАП ЛНР, могут выступать руководители учреждения, в котором находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или лишенные родительской опеки, а также должностные лица исполнительных органов государственной власти ЛНР и органов местного самоуправления, в чьи обязанности входит соблюдение порядка, сроков и достоверности предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание.
  4. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 данной статьи, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
  5. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 данной статьи, являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки или оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в передаче на воспитание в семью, под опеку либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.
  6. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.36. КоАП ЛНР, выражается в любом действии, целью которого является укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью, под опеку либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.
  7. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.36. КоАП ЛНР, могут выступать руководители учреждений, в которых находятся дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки или оставшиеся без попечения родителей, а также должностные лица исполнительного органа государственной власти ЛНР или органа местного самоуправления, в чьи обязанности входит совершение действий, направленных на передачу несовершеннолетних на воспитание в семью, под опеку, в учреждение для детей-сирот или для детей, лишенных родительской опеки.
  8. С субъективной стороны укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание характеризуется тем, что лицо реально сознает противоправный характер своего поведения, действует умышленно.

Статья 5.38. Нарушение законодательства Луганской Народной Республики о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании

  1. Право граждан ЛНР на проведение публичных мероприятий выступает гарантией свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений, формирования гражданского общества, становления народовластия и др. Посредством реализации данного права граждане ЛНР воздействуют на органы публичной власти в целях решения определенных проблем в различных сферах жизнедеятельности. Конституция ЛНР в ст. 24 устанавливает, граждане Луганской Народной Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование в соответствии с законом. Для того, чтобы реализовать право на проведение публичных мероприятий специально уполномоченное лицо должно подать уведомление в виде письменного заявления в местную администрацию не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты проведения публичного мероприятия. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления. Не позднее, чем за пять дней до мероприятия администрация сообщает уполномоченному о принятом решении. При проведении мероприятия его организаторы и участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей и для причинения материального ущерба. Проведение публичного мероприятия может быть запрещено, если цель его проведения противоречит законодательству и Конституции ЛНР, а мероприятие угрожает общественному порядку и безопасности граждан. По требованию представителей органов власти публичное мероприятие может быть прекращено в случаях, если: не было подано заявление о его проведении; состоялось решение о его запрещении; нарушен порядок его проведения; возникла опасность для жизни и здоровья людей; нарушен общественный порядок.
  2. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и свобод граждан по проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
  3. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) — воспрепятствование, принуждение (физическое, психическое, экономическое).
  4. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.38. КоАП ЛНР, могут привлекаться 16-летнего возраста граждане, а также должностные лица государственной или негосударственной организации.
  5. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 5.40. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере труда и охраны труда, по поводу возникшего коллективного трудового спора и его разрешения. В соответствии с п. 4. ст. 30 Конституцией ЛНР право работников на забастовку признается как способ разрешения индивидуального или коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут административную ответственность в порядке, установленном КоАП ЛНР.
  2. Объективная сторона правонарушения — действие, выражающееся в принуждении к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого.
  3. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.40. КоАП ЛНР, могут привлекаться 16-летнего возраста граждане, а также должностные лица.
  4. Правонарушение может быть совершено только умышленно.

Статья 5.59. Оскорбление

  1. Объектом правонарушения являются честь и достоинство лица.
  2. С объективной стороны оскорбление выражается в действии — унижении чести и достоинства лица в неприличной форме. Такие действия могут быть совершены словесно, физическим действием, путем жестов. Сложность квалификации данного административного правонарушения может выражаться в том, что сведения, порочащие честь и достоинство гражданина, являются оценочными суждениями. Поэтому при квалификации данного противоправного деяния нужно учитывать что порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, политической, общественной жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, нарушении деловой этики и обычаев делового оборота, которые умаляют честь, достоинство и деловую репутацию гражданина. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. Для квалификации оскорбления необходимо устанавливать следующее. Во-первых, действия субъекта могут быть направлены персонально против одного или нескольких лиц. Между тем оскорбительные высказывания в адрес персонально неопределенной группы лиц, идентифицируемой признаками профессии, национальной принадлежности и т.д., состава оскорбления не образуют, но в некоторых случаях могут квалифицироваться как преступление (например, ст. 343 УК ЛНР — «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») или образовывать состав административного правонарушения (например, ст. 5.60 КоАП ЛНР — «Дискриминация»). Во-вторых, действия субъекта должны отражать негативные качества потерпевшего. Однако отрицательная оценка лицом производственной деятельности работника не содержит состава оскорбления; в отличие от клеветы при оскорблении виновный сообщает не о конкретных фактах, касающихся потерпевшего, а дает оценку его личным качествам и поведению в целом. Обязательным критерием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП ЛНР, является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию правонарушения как оскорбления. Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП ЛНР, является не личное восприятие деяния потерпевшим как унижающего его честь и достоинства, а то, было ли это деяние выражено в неприличной форме. Неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Установление данного признака является вопросом факта и решается правоприменителем с учетом всех обстоятельств дела: сложившихся в обществе представлений о моральных стандартах межличностного общения (этикете), этнической, профессиональной и иной характеристики субъекта и потерпевшего, характера их предшествующих и последующих взаимоотношений и т.д.
  3. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59. КоАП ЛНР, могут привлекаться 16-летнего возраста граждане, а также должностные лица.
  4. Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности.

Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной

  1. В соответствии со ст. 4 Конституции ЛНР государство гарантирует охрану здоровья каждого человека. В этих целях в ЛНР действуют государственная, муниципальная и частная система здравоохранения. К частной системе относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью или народной медициной. Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Право на занятие народной медициной имеет физическое лицо, получившее разрешение, выданное исполнительным органом государственной власти в сфере здравоохранения. Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления физического лица и представления медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории Луганской Народной Республики. Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
  2. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и установленный порядок занятия частной медицинской практикой.
  3. Объективную сторону правонарушения составляет действие, выраженное в реализации частной медицинской практики без выданного в установленном порядке разрешения на соответствующий вид деятельности. Это может быть занятие народной медициной без диплома целителя, не на той территории, на которую распространяется действие диплома. Кроме того, действующее законодательство запрещает проведение в ЛНР сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2. КоАП ЛНР, может привлекаться 16-летнего возраста физическое лицо, которое занимается частной медицинской практикой, не имея разрешения на данный вид деятельности.
  5. С субъективной стороны данное противоправное деяние характеризуется умыслом. Лицо сознает противоправность, незаконность своей деятельности.

Статья 6.11. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ

  1. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье несовершеннолетних, их нравственное воспитание и общественный порядок.
  2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в совместном с несовершеннолетними употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.
  3. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11. КоАП ЛНР, могут привлекаться любые физические лица 16-летнего возраста. Субъектом ответственности по ч. 2 ст. 6.11. КоАП ЛНР выступают родители или иные законные представители несовершеннолетних.
  4. Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.

Статья 6.17. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

  1. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, а также установленный порядок оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Действие настоящей статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ЛНР, утвержденный постановлением Совета Министров ЛНР от 18 ноября 2015 г. № 02-04/345/15.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ЛНР, в соответствии с законодательством ЛНР, международными договорами ЛНР, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

  1. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в незаконном приобретении, хранении, перевозке, производстве, сбыте или пересылке прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконном приобретении, хранении, перевозке, сбыте или пересылке растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Способом незаконного приобретения прекурсоров следует считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного. Хранение — любые умышленные действия, связанные с нахождением прекурсоров во владении виновного: при себе, в помещении, в тайнике и других местах. При этом ответственность наступает независимо от продолжительности хранения. Перевозкой будут являться умышленные действия по перемещению прекурсоров с использованием любого средства, эксплуатируемого в качестве перевозочного (транспортного), из одного места в другое в нарушение общего порядка перевозки, установленного законодательством ЛНР. Производство прекурсоров — действия, направленные на серийное их получение из химических веществ и (или) растений; Под сбытом понимается возмездная или безвозмездная (дарение, мена, уплата долга) передача прекурсоров одного лица другому лицу. Пересылка прекурсоров заключается в их отправлении из одного пункта ЛНР в другой населённый пункт почтой, багажом, посыльным и т. п.

  1. Субъектом административной ответственности признается физическое лицо 16-летнего возраста.
  2. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом.
  3. В примечании к статье предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности (несмотря на наличие состава правонарушения) лица, добровольно сдавшего приобретенные прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, их изъятие после возбуждения дела об административном правонарушении.

Cтатья 6.24. Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака

  1. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и жизнь несовершеннолетнего.
  2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, по покупке для несовершеннолетнего либо передаче ему табачных изделий или табачной продукции, предложению, требованию употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. Табачные изделия – это сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также трубочный, нюхательный, сосательный, жевательный табак, махорка и другие изделия из табака или его заменителей для курения, нюхания, сосания или жевания.
  3. Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24. КоАП ЛНР может быть любое физическое лицо 16-летнего возраста. В качестве специального субъекта по ч. 2 ст. 6.24. КоАП ЛНР выделены родители и иные законные представители несовершеннолетнего, оказывающие повышенное влияние на формирование ценностных установок и привычек несовершеннолетнего.
  4. С субъективной стороны данное противоправное деяние характеризуется умыслом.

Статья 6.25. Нарушение установленного законом Луганской Народной Республики запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

  1. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и жизнь граждан, а также установленный законодательством порядок курения табака.
  2. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП ЛНР, составляют противоправные действия, по курению табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрещается курение табака: 1) в заведениях здравоохранения; 2) в учебных и образовательно-воспитательных заведениях; 3) в общественном транспорте (включая транспорт международного соединения), на остановке транспорта, в подземных переходах; 4) в заведениях культуры; 5) в закрытых спортивных сооружениях; 6) в лифтах и таксофонах; 7) на спортивной площадке; 8) в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений и т.д. На время проведения массовых мероприятий в пределах соответствующей административной территории может быть также временно запрещено курение табачных изделий на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП ЛНР, составляют противоправные действия, по курению табака на детских площадках.
  3. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.25 КоАП ЛНР, являются граждане 16-ленего возраста.
  4. С субъективной стороны данное противоправное деяние характеризуется умыслом или неосторожностью.

Статья 7.11. Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Луганской Народной Республики, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны

1. Объект правонарушения — общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов ЛНР. Соответственно, данная статья призвана способствовать сохранению, правильному использованию и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) государственного значения, их территорий и зон их охраны. Под объектами культурного наследия народов ЛНР понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры ЛНР, а также объекты археологического наследия.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12. КоАП ЛНР, выражается в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов ЛНР, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.12. КоАП ЛНР, выражается в действиях (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов ЛНР, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.12. КоАП ЛНР, составляют действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшее причинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния  — образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.12. КоАП ЛНР.

3. Субъектами административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 7.12. КоАП ЛНР, признаются физические лица-предприниматели, граждане, должностные и юридические лица. Субъектами административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 7.12. КоАП ЛНР, признаются должностные лица.

4. С субъективной стороны противоправные деяния, за которые в комментируемой статье установлена административная ответственность, характеризуются виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 7.13. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Луганской Народной Республики

1. Объект правонарушения — общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов ЛНР. Под объектами культурного наследия народов ЛНР понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры ЛНР, а также объекты археологического наследия.

  1. Объективная сторона составов правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.13. КоАП ЛНР, заключается в совершении действий (бездействия), направленных на уничтожение или повреждение памятников культуры и истории народов ЛНР. Под уничтожением следует понимать действия (бездействие), направленные на полную фактическую гибель объекта культурного наследия, а под повреждением — такие действия (бездействие), которые приводят к утрате объектом своей исторической или культурной ценности, необратимому изменению его важных элементов. Следует отметить, что действие данной нормы права распространяется не только на признанные в установленном законом порядке памятники культурного наследия, но и на выявленные, т.е. на те, которые были обнаружены, заявлены в соответствии с требованиями законодательства для включения в Единый государственный реестр, однако не прошли до конца установленную процедуру. Квалифицированный состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 комментируемой статьи, предусматривает ответственность за повреждение или уничтожение путем действий или бездействия особо ценных объектов культурного наследия народов ЛНР либо объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного. Объективная сторона составов правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13. КоАП ЛНР, заключается в совершении действий (бездействия), направленных на уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения.
  2. Совершение рассматриваемых составов административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия возможно как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
  3. В качестве субъектов административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 7.13. КоАП ЛНР, законодателем предусмотрены юридические лица. Субъектами административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 7.13. КоАП ЛНР, признаются граждане, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.

Cтатья 7.18. Уничтожение или повреждение чужого имущества

  1. Данное правонарушение направлено против собственности, т.е. его объектом выступает собственность в различных формах.
  2. Объективную сторону выражают два противоправных действия, направленных на собственность другого лица. Эти действия могут выражаться: либо в уничтожении чужого имущества, т.е. приведении его в такое состояние, при котором оно утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность и не может быть использовано в соответствии со своим назначением; либо в повреждении чужого имущества, когда оно становится непригодным к использованию без восстановления или исправления. Объективная сторона данного правонарушения связывает ответственность за данное правонарушение с последствиями противоправных действий. Они не должны повлечь причинения значительного ущерба, при котором наступает уголовная ответственность. Согласно ст. 171 Уголовного кодекса ЛНР значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения и если ему причинен ущерб на сумму от одного минимального размера оплаты труда до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
  3. Субъектами ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ст. 7.18. КоАП ЛНР, могут быть физические лица 16-летнего возраста, а также юридические лица.
  4. Субъективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет вина в форме умысла.

Статья 7.20. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа

  1. Установленный порядок пользования энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами и газопроводами, использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов является объектом рассматриваемого правонарушения.
  2. Действия, нарушающие данный порядок, составляют объективную сторону правонарушения. Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также безучетное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов без разрешения энергоснабжающей, теплогазоснабжающей или нефтеснабжающей организации. Для получения такого разрешения потребитель должен подать заявку в снабжающую организацию. Самовольная электрификация, газификация домов, квартир и т.п. запрещается. Данное правонарушение с объективной стороны характеризуется также и корыстной целью — стремлением лица путем совершения противоправных действий к получению незаконных доходов.
  3. Субъектами ответственности являются граждане, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели — пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами, совершившие указанные противоправные действия.
  4. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа с субъективной стороны может быть совершено только умышленно.

Статья 7.21. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

  1. В качестве объекта правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере собственности и обеспечивающие нормальное функционирование централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Под централизованными системами водоснабжения понимаются инженерные сооружения, необходимые для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. К централизованным системам водоснабжения следует отнести и водопроводную сеть — систему трубопроводов, предназначенную для водоснабжения. Под системой водоотведения понимаются канализационные устройства (сооружения), присоединяемые к системам канализации, через которые абонент сбрасывает сточные воды.
  2. Объективная сторона правонарушения состоит в противоправных действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений. Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации представляет собой присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.
  3. Субъекты ответственности – граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.
  4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Статья 7.30. Мелкое хищение

  1. Объект данного правонарушения составляют отношения собственности, а непосредственным предметом посягательства выступает имущество.
  2. Объективная сторона правонарушения состоит в противоправных действиях, направленных на завладение чужим имуществом путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 171, частями 2, 3 и 4 статьи 172, частями 2, 3 и 4 статьи 173, частями 2, 3 и 4 статьи 174, частями 2, 3 и 4 статьи 175, частями 2 и 3 статьи 176, частями 2, 3 и 4 статьи 177, частями 2, 3 и 4 статьи 178 и частями 2 и 3 статьи 179 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики. Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Мелкое хищение путем кражи образует состав административного правонарушения с момента тайного изъятия чужого имущества и возможности им распорядиться. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу российских рублей.
  3. Субъектами ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.30. КоАП ЛНР, могут быть физические лица 16-летнего возраста, а также юридические лица.
  4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, направленного на завладение чужим имуществом с целью обращения его в свою пользу.

Статья 7.31. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

  1. Рассматриваемый состав административного правонарушения введен в целях охраны права собственности (объект правонарушения), независимо от его формы, от посягательств, влекущих причинение имущественного ущерба. Введение данной статьи в состав КоАП ЛНР вызвано необходимостью исключения безнаказанности действий по причинению ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в ситуациях, когда они не могут быть квалифицированы по ст. 184 УК ЛНР.
  2. Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, заключается в совершении действий, направленных на причинение собственнику или иному законному владельцу имущественного ущерба. При этом такие действия могут быть выражены в любой форме: продажа, дарение, передача в залог по заведомо неисполнимым обязательствам и т.п. Обязательным признаком является способ совершения противоправных действий — с помощью обмана (полного или частичного искажения фактических обстоятельств и характера совершаемых действий) или злоупотребления доверием (использования благожелательного, искреннего, доверительного отношения собственника или владельца имущества к виновному лицу). Только в случае совершения противоправного деяния указанными способами действия виновного лица подпадают под признаки рассматриваемого состава административного правонарушения. В качестве имущества могут рассматриваться любые объекты гражданских прав, непосредственно предоставляющие право на извлечение выгоды или обогащение. Следует отметить, что для квалификации совершенного деяния по данному составу административного правонарушения необходимо отсутствие в действиях виновного лица признаков хищения.

Разграничение уголовной и административной ответственности за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием необходимо проводить по размеру такого ущерба, поскольку уголовная ответственность наступает только при причинении материального вреда, превышающего тридцать минимальных размеров оплаты труда (согласно ст.ст. 171 и 184 УК ЛНР).

  1. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется наличием прямого умысла.
  2. Субъектами ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ст. 7.31. КоАП ЛНР, могут быть физические лица 16-летнего возраста, а также юридические лица.

Статья 8.6. Порча земель

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной плодородного слоя почвы. Под плодородным слоем почвы понимается верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в т.ч. приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

  1. Состав правонарушения по ч. 1 формальный, т.е. объективную сторону образуют действия — снятие или перемещение плодородного слоя почвы,
  2. Состав правонарушения по ч. 2 материальный, т.е. объективную сторону образуют действия или бездействие — несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Последствия данных противоправных действий — уничтожение плодородного слоя почвы или порча земель.
  3. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.6. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.6. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
  4. Субъектами ответственности за совершения правонарушений, предусмотренных ст. 8.6. КоАП ЛНР, могут быть граждане, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.

Статья 8.25. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов. К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1 тыс. шт./га. Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, батрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья и кустарники других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти ЛНР, в том числе занесенные в Красную книгу ЛНР.
  2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 8.25. КоАП ЛНР, может выражаться в нескольких противоправных действиях: незаконная рубка и повреждение лесных насаждений, а также самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников. Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 8.25. КоАП ЛНР, образуют приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.
  3. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8.25. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане, физические лица-предприниматели, а также должностные и юридические лица, если в их действиях отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 320 УК ЛНР. То есть административным правонарушением будут признаваться действия, которые не причинили ущерб в значительном размере. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям и кустарникам, исчисленный по утвержденным Советом Министров Луганской Народной Республики таксам, превышающий один минимальный размер оплаты труда.
  4. С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершено умышленно и по неосторожности.

Статья 8.29. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением санитарной безопасности в лесах, а также предотвращением загрязнения лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иного негативного воздействия на леса. В лесах в обязательном порядке проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия. Санитарно-оздоровительные мероприятия составляют комплекс мер, направленных на ограничение распространения вредителей и болезней леса, локализацию их очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими негативными факторами естественного и антропогенного происхождения. Запрещается применение в лесах токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.
  2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.29. КоАП ЛНР, выражается в нарушении правил санитарной безопасности в лесах. Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8.29. КоАП ЛНР, образуют загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления, а также иные негативные воздействия на леса.
  3. К административной ответственности за умышленное или неосторожное совершение правонарушений, предусмотренных ст. 8.29. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане, физические лица-предприниматели, а также должностные и юридические лица.

Статья 8.30. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Пожарная безопасность лесов представляет собой состояние защищенности лесов от пожаров. Под пожаром понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством ЛНР. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается несоблюдение или ненадлежащее соблюдение требований пожарной безопасности.
  2. Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 8.30. КоАП ЛНР, образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил пожарной безопасности в лесах. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.30. КоАП ЛНР, выражается в выжигании хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

При квалификации данных правонарушений следует принимать во внимание то, что в пожароопасный сезон, то есть в период с момента схода снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова, запрещается разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом), торфяниках, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной, т.е. очищенной до минерального слоя почвы, полосой шириной не менее 0,5 м. По истечении надобности костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления; запрещается бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок; употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов; оставлять промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим. Предприятиям, организациям, учреждениям, другим юридическим лицам и гражданам запрещается выжигание травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стерни на полях (в том числе проведение сельскохозяйственных палов) на землях лесного фонда и на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, а также защитным и озеленительным лесонасаждениям. Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что места для сжигания мусора, т.е. котлованы или площадки, будут отводиться на расстоянии не менее 100 м от стен хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и не менее 50 м от стен лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев; территория вокруг мест для сжигания мусора будет очищена в радиусе 25 — 30 м от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков и других легковоспламеняющихся материалов, окаймлена двумя минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах — двумя минерализованными полосами шириной не менее 2,6 м каждая с расстоянием между ними 5 м.

  1. Субъективная сторона обозначенных противоправных деяний характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
  2. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 8.30. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане, физические лица-предприниматели, а также должностные и юридические лица.

Статья 8.33. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной объектов животного мира. Юридические лица и граждане могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте. Охотник обязан иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, путевку или иной предусмотренный законодательством ЛНР документ на право охоты либо разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием и предъявлять его по требованию уполномоченных на это лиц и членов охотничьих обществ во время охоты, при транспортировке продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям. Продукцией незаконной охоты признается пушное сырье, шкуры, мясо и другая продукция охотничьего промысла, добытые недозволенными способами, в запрещенные для охоты сроки или в запрещенных местах; вся продукция охоты, добытая во всякое время лицами, не имеющими охотничьего билета; пушное сырье, шкуры и мясо диких зверей и птиц, запрещенных к добыче или добытых сверх установленных норм.

Добыча водных биоресурсов представляет собой изъятие водных биоресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биоресурсов.

  1. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охоты; нарушении правил рыболовства; нарушении правил добычи (вылова) иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов; нарушении других правил пользования объектами животного мира, перечисленных выше.
  2. К административной ответственности за умышленное или неосторожное совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 8.33. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане и должностные лица. К административной ответственности за умышленное или неосторожное совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 8.33. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане, физические лица-предприниматели, а также должностные и юридические лица.

Статья 9.8. Повреждение электрических сетей

  1. Объектом рассматриваемого правонарушения является нормальное функционирование электрических сетей, в ч. 1 — напряжением до 1000 вольт, в том числе воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств, а в ч. 2 — напряжением свыше 1000 вольт. Виды деятельности, осуществление которых может вызвать повреждение воздушных, подземных или подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств, допускаются с согласия соответствующей эксплуатирующей организации. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающие электрооборудование жилого дома, обязаны принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур; осуществлять добычу рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), и т.д. Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

В охранной зоне запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности: размещать автозаправочные станции и иные хранилища горюче-смазочных материалов в охранных зонах электрических сетей; посторонним лицам находиться на территории и в помещениях электросетевых сооружений, открывать двери и люки электросетевых сооружений, производить переключения и подключения в электрических сетях; загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей; набрасывать на провода, опоры и приближать к ним посторонние предметы, а также подниматься на опоры; устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электрических сетей и вблизи них); складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие материалы, разводить огонь (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); устраивать спортивные площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); запускать воздушные змеи, спортивные модели летательных аппаратов, в том числе неуправляемые (в охранных зонах воздушных линий электропередачи и вблизи них); совершать остановки всех видов транспорта, кроме железнодорожного (в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 330 киловольт и выше); производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи и вблизи них); бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушками и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Предприятия, организации и учреждения, выполняющие работы, которые вызывают необходимость переустройства электрических сетей или защиты их от повреждений, обязаны выполнять работы по переустройству или защите сетей за счет своих средств по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети. При сооружении оросительных и коллекторно-дренажных каналов, устройстве шпалер для виноградников и садов и производстве иных работ должны быть сохранены подъезды и подходы к электрическим сетям. Предприятия, организации и учреждения, производящие земляные работы, при обнаружении кабеля, не указанного в технической документации на производство работ, обязаны немедленно прекратить эти работы, принять меры к обеспечению сохранности кабеля и сообщить об этом ближайшему предприятию (организации), в ведении которого находятся электрические сети, другому энергетическому предприятию или органу местного самоуправления. В случае подъема кабеля из воды якорем, рыболовной снастью или другим способом капитаны судов (руководители работ) обязаны немедленно сообщить об этом ближайшему предприятию (организации), в ведении которого находятся электрические сети, другому энергетическому предприятию или органам местного самоуправления.

  1. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, заключается в повреждении электрических сетей с напряжением до 1000 вольт и с напряжением свыше 1000 вольт независимо от наступления либо ненаступления негативных последствий.
  2. К административной ответственности за умышленное или неосторожное совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 9.8. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане, физические лица-предприниматели, а также должностные и юридические лица.

Статья 10.6. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

  1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования в ЛНР растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Кльтивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры растений — деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания таких растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.
  2. Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом сознательных действий, направленных на посев и выращивание растений, содержащих в себе наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Обязательным условием для привлечения виновного лица к административной ответственности по данной статье является отсутствие в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 284 УК ЛНР. Разграничение уголовной и административной ответственности за культивирование наркотикосодержащих растений производится по размеру наркотических средств, содержащихся в этих растениях. Перечень таких растений, порядок и способ определения размера содержащихся в них наркотических средств и прекурсоров определяется требованиями постановления Совета Министров ЛНР от 12 января 2016 г. № 09 «Об утверждении Перечня значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 276, 277, 281, 282 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики».
  3. Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может выражаться только в форме умысла.
  4. Субъектами административной ответственности могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, юридические лица и физические лица предприниматели.

Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

  1. Объектом посягательства комментируемого административного правонарушения являются предусмотренные законодательством ЛНР (в частности, Законом ЛНР от 15 января 2016 года № 80-II «О дорожном движении») правила установки на транспортном средстве государственных регистрационных знаков. На механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены, на предусмотренных для этого местах, регистрационные знаки соответствующего образца. Цифры и буквы регистрационных знаков должны быть повторены на задней стенке кузовов грузовых автомобилей, прицепов (кроме прицепов к легковым автомобилям и мотоциклам) и автобусов. На трамваях и троллейбусах наносятся регистрационные номера, присваиваемые соответствующими ведомствами.
  2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 12.2. КоАП ЛНР, выражается в действиях и включает различные отступления от установленных требований: предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи нарушение заключается в управлении зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками; согласно ч. 2 нарушение может выражаться в управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть; объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст 12.2. КоАП ЛНР, выражается в установке на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, а объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст 12.2. КоАП ЛНР, составляет управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.
  3. К административной ответственности за умышленное совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 12.2. КоАП ЛНР, могут привлекаться физические лица. За умышленное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.2. КоАП ЛНР, административной ответственности подлежат граждане, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.
  4. Осуществляя квалификацию противоправных действий по ст. 12.2. КоАП ЛНР, уполномоченным субъектам следует принимать во внимание положение, сформулированное в примечании к данной статьи, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Статья 12.31. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения

  1. Объект правонарушения — безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.
  2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31. КоАП ЛНР, выражается в нарушении пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения. Пешеход — лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства. Пассажир — лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него). Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31. КоАП ЛНР, образует нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31. КоАП ЛНР, характеризуется нарушением Правил дорожного движения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, совершенным в состоянии опьянения. Опьянение может быть вызвано употреблением алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, лекарственных препаратов и др. веществами.
  3. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 12.31. КоАП ЛНР характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных: 1) ч. 1 ст. 12.31. КоАП ЛНР – могут быть привлечены пешеходы и пассажиры 16-летнего возраста; 2) ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31. КоАП ЛНР – могут быть привлечены 16-летнего возраста лица, управляющие велосипедом, либо возчики или другие лица, непосредственно участвующие в процессе дорожного движения.

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

  1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Вред, причиняемый правонарушениями в области предпринимательской деятельности, носит многосторонний характер, несет в себе реальную угрозу как экономической, так и национальной безопасности ЛНР в целом. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Государственная регистрация юридических лиц и физических лиц-предпринимателей — это акты уполномоченного исполнительного органа государственной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса физического лица-предпринимателя и т.д. Специальное разрешение (лицензия) — это документ разрешительного характера на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или физическому лицу-предпринимателю.
  2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных: 1) ч. 1 ст. 14.1. КоАП ЛНР, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве физического лица-предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица; 2) ч. 2 ст. 14.1. КоАП ЛНР, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); 3) ч. 3 ст. 14.1. КоАП ЛНР, проявляется в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); 4) ч. 4 ст. 14.1. КоАП ЛНР, проявляется в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения устанавливается Советом Министров ЛНР в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия предпринимательской деятельностью, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

  1. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных: 1) ч. 1 ст. 14.1. КоАП ЛНР – могут быть физические лица 16-летнего возраста; 2) ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1. КоАП ЛНР – могут быть граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.
  2. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 14.1. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 14.2. Незаконные организация и проведение азартных игр

  1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением азартных игр. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
  2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных: 1) ч. 1 ст. 14.2. КоАП ЛНР, выражается в незаконной организации и (или) проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи; 2) ч. 2 ст. 14.2. КоАП ЛНР, выражается в незаконной организации и (или) проведении азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без специального разрешения (лицензии); 3) ч. 3 ст. 14.2. КоАП ЛНР, проявляется в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
  3. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных: 1) ч.ч. 1 и 2 ст. 14.2. КоАП ЛНР – могут быть граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели; 2) ч. 3 ст. 14.2. КоАП ЛНР – могут быть физические лица-предприниматели и юридические лица.
  4. Субъективную сторону составляет вина в форме умысла или неосторожности.

Статья 14.23. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

  1. Объект правонарушения — установленный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, жизнь и здоровье людей. Этиловый спирт — это спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец. Алкогольная продукция — это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино). Спиртосодержащая продукция — это пищевая или непищевая с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
  2. Объективная сторона правонарушений состоит в совершении следующих противоправных действий: розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов (ч. 1 ст. 14.23. КоАП ЛНР); оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных законом (ч. 2 ст. 14.23. КоАП ЛНР); розничная продажа лицу, не достигшему возраста 21 года, алкогольной продукции, в том числе пива, слабоалкогольных напитков, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 14.23. КоАП ЛНР); нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 4 ст. 14.23. КоАП ЛНР).
  3. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.23. КоАП ЛНР, могут быть должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.
  4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 17.11. Заведомо ложные показания свидетеля, пояснения специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод

  1. В целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении к его производству привлекаются различные лица, в том числе свидетели, специалисты, эксперты и переводчики. Функции этих участников производства по делу об административном правонарушении различны (гл. 25 КоАП ЛНР). Все перечисленные выше участники производства по делу об административном правонарушении предупреждаются об административной ответственности за заведомо ложные показания, заключения, неправильный перевод. В связи с этим объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.11 Кодекса, являются общественные отношения, возникающие в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также в исполнительном производстве. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
  2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в заведомо ложных показаниях свидетеля, пояснениях специалиста, заключении эксперта или заведомо неправильном переводе при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
  3. Субъектами административной ответственности являются физические лица 16-ленего возраста, привлекаемые к процессу производства по делу об административном правонарушении с целью всестороннего, полного, объективного своевременного выяснения всех обстоятельств дела – свидетели, специалисты, эксперты, переводчики.
  4. Субъективная сторона выражается умыслом, что явствует из содержания самой статьи, в которой прямо указано, что эти действия носят заведомо ложный характер: заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное пояснение специалиста, заведомо ложное заключение эксперта и заведомо неправильный перевод переводчика.

Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника налоговых органов, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов государственной безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы

  1. Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения органами исполнительной власти общественного порядка и общественной безопасности, а также порядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы и т.д. Под общественным порядком следует понимать определенный предусмотренный правом порядок поведения на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, то есть местах скопления физических лиц.
  2. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3. КоАП ЛНР, составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 19.3. КоАП ЛНР, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.3. КоАП ЛНР, составляет неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3. КоАП ЛНР, проявляется в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно в воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3. КоАП ЛНР, составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Положения ч. 4 настоящей статьи не распространяются на граждан в случае применения в отношении их мер профилактики в соответствии с законодательством ЛНР в сфере государственной безопасности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.3. КоАП ЛНР, характеризуется  неповиновением законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствованием исполнению им служебных обязанностей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.3. КоАП ЛНР, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника налогового органа в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.3. КоАП ЛНР, составляет  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 или 5 настоящей статьи, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия.
  3. С субъективной стороны комментируемые правонарушения могут быть совершены только умышленно.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3. КоАП ЛНР, могут привлекаться физические лица 16-летнего возраста. За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4, 5 и 7 ст. 19.3. КоАП ЛНР, административной ответственности подлежат граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели. За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 19.3. КоАП ЛНР, административной ответственности подлежат должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.

Статья 19.30. Проживание гражданина Луганской Народной Республики без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

  1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданином права на свободу передвижения, права на выбор места жительства и места пребывания в ЛНР. Данные общественные отношения урегулированы постановлением Совета Министров ЛНР «Об утверждении Положения о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики» от 2 августа 2016 года № 400, приказом МВД ЛНР «Об утверждении Порядка оформления и выдачи паспортного документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики» от 23 августа 2016 г. № 526.
  2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьи, выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина ЛНР, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Проживание или пребывание гражданина без паспорта означает, что лицо не получило в установленном порядке этот документ или, утратив его, не получило нового. Недействительным признается такой документ, который пришел в явную негодность (не имеет фотографий, содержит неточные данные и т.д.), а также поддельный паспорт.
  3. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла.
  4. Субъектами административной ответственности могут быть физические лица 16-летнего возраста.

Статья 19.31. Нарушение правил регистрации гражданина Луганской Народной Республики по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

  1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданином права на свободу передвижения, права на выбор места жительства и места пребывания в ЛНР.
  2. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.31. КоАП ЛНР, составляет нарушение правил регистрации гражданина Луганской Народной Республики по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, описанного в ст.ст. 396 и 397 УК ЛНР. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.31. КоАП ЛНР, выражается в нарушении без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину ЛНР, установленных законодательством ЛНР сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина ЛНР, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, описанного в ст.ст. 396 и 397 УК ЛНР. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.31. КоАП ЛНР, представлена нарушением лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина ЛНР по месту пребывания и по месту жительства в пределах ЛНР, установленных законодательством ЛНР сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан ЛНР либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина ЛНР, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, описанного в ст.ст. 396 и 397 УК ЛНР.

При квалификации данных противоправных деяний следует учитывать, что граждане ЛНР освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина ЛНР по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. Также и Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством ЛНР сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина ЛНР в указанном жилом помещении без регистрации в случае: представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте ЛНР.

  1. С субъективной стороны комментируемые правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
  2. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.31. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане 16-летнего возраста, 16-летнего возраста наниматели, собственники жилого помещения (физические лица), должностные и юридические лица. За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.31. КоАП ЛНР, административной ответственности подлежат граждане 16-летнего возраста и юридические лица. За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.31. КоАП ЛНР, административной ответственности подлежат 16-летнего возраста лица, ответственные за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина ЛНР по месту пребывания и по месту жительства в пределах ЛНР.

Статья 19.33. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики (паспортного документа) или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики (паспортного документа), в залог

  1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления паспортного режима.
  2. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения будут составлять действия, выражающиеся не в любом изъятии удостоверения личности (паспорта) у гражданина, а только в незаконном. В связи с этим, объективная сторона правонарушений, предусмотренных: 1) ч. 1 ст. 19.33. КоАП ЛНР – выражается в незаконном изъятии должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории ЛНР (паспортного документа). Законный порядок изъятия паспорта описан в приказе МВД ЛНР «Об утверждении Порядка оформления и выдачи паспортного документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики» от 23 августа 2016 г. № 526. В разделе 8 данного приказа зафиксировано, в частности, что паспорт умершего лица сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории ЛНР, по месту государственной регистрации смерти. Указанные органы направляют паспорт в подразделение миграционной службы МВД ЛНР по последнему месту жительства или месту пребывания умершего лица на территории ЛНР. Паспорт физического лица, умершего за пределами ЛНР, сдается в компетентные органы для последующего направления его в УМС МВД ЛНР. Паспорт физического лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается физическому лицу; 2) ч. 2 ст. 19.33. КоАП ЛНР – выражается в принятии документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории ЛНР (паспортного документа) в залог. Залог- это способ обеспечения исполнения обязательств в видеимущества и других объектов гражданских прав (за исключением денег), находящихся в собственности залогодателя и гарантирующих погашение займа или иных гражданско-правовых обязательств.
  3. С субъективной стороны комментируемые правонарушения могут быть совершены только умышленно.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.33. КоАП ЛНР, может привлекаться должностное лицо. Административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.33. КоАП ЛНР, подлежат физические лица 16-летнего возраста, а также юридические лица.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

  1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность. Под общественным порядком подразумевается система сложившихся отношений между членами общества, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием обычаев и традиций. Общественная безопасность предполагает состояние, при котором сохраняются общественное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, т.е. нормально функционируют все общественные институты ЛНР.
  2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП ЛНР, характеризуется нарушением общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, оправлением естественных надобностей в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1. КоАП ЛНР, составляют те же действия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1. КоАП ЛНР, однако сопряженные уже с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Мелкое хулиганство, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1. КоАП ЛНР, следует отличать от хулиганства как преступления, описанного в ст. 253 УК ЛНР, и проявляющееся в грубом нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Сопротивление выражается в очевидном и активном противодействии, в создании препятствий для исполнения представителями власти своих обязанностей.

  1. К административной ответственности за умышленное совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.48. КоАП ЛНР, могут привлекаться физические лица 16-летнего возраста.
  2. Статья 20.4. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами Луганской Народной Республики
  3. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.
  4. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП ЛНР, образует пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами ЛНР. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП ЛНР, выражается в изготовлении или сбыте в целях пропаганды либо в приобретении в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами ЛНР.

Не является административным правонарушением демонстрация нацистской атрибутики или символики в рамках художественного или научного творчества.

Под пропагандой указанной атрибутики или символики следует понимать систематическое распространение фактов, аргументов, слухов, идей, взглядов, информации и сведений с определенной целью. От обычного информирования, беспристрастной публикации новостей и фактов истории, пропаганду отличают две особенности: систематичность распространения и наличие цели — формирование определённых представлений, впечатления, и, в конечном итоге, мировоззрения, отражающего интересы самого пропагандиста. Для достижения цели пропагандист отбирает одни факты и отбрасывает другие, представляет суть дела таким образом, чтобы воздействие на сознание людей было наибольшим.

Под нацистской символикой в комментируемой статье понимается, в частности, совокупность фашистских символов, среди которых: государственный флаг и государственный гимн фашистской Италии и нацистской Германии, военная символика войск СС, прежде всего знаки воинского различия подразделений СС, как правило, укомплектованных членами Национал-социалистической рабочей партии Германии (НСДАП, NSDAP), добровольцами-адептами идеологии национал-социализма.

К нацистской символике также относятся: — эмблема НСДАП, знамя (флаги, штандарты), бланк, плакаты, листовки НСДАП и сопутствующая символика (френчи, фуражки, нарукавные знаки, пряжки, другие детали экипировки руководителей НСДАП), эмблема и штандарты СА (Sturmabteilung, SA) — штурмовых отрядов, военизированных подразделений НСДАП; — эмблема, флаги, штандарты и другая символика фашистской организации бывших ветеранов национальной войны — «Союз ветеранов» (Fasci Italiani di Combattimento), Национальной фашистской партии Италии (Partito Nazionale Fascista), Фашистской республиканской партии Италии (Partito Fascista Republicano); — символика СС (Schutzstaffeln, SS) (нарукавные знаки, эмблемы и т.п.), охранных военизированных подразделений НСДАП, в том числе символика воинских подразделений СС, непосредственно участвовавших в боевых действиях (фуражки, полевые кепи, нарукавные нашивки, петлицы, кинжалы, прочие детали униформы), а также символика структурных подразделений СС, например знаки отличия службы безопасности СД (Sicherheitsdienst, SD); — символика гестапо (Geheime Staatspolizei, Gestapo) — тайной государственной полиции (эмблема, жетоны сотрудников гестапо и т.п.) и т.д.

  1. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 20.4. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла.
  2. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.4. КоАП ЛНР, могут быть граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.

Статья 20.6. Нарушение требований режима чрезвычайного положения

  1. Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах в условиях чрезвычайного положения. В п. 60. ст. 1 Кодекса гражданской защиты ЛНР от 24 июня 2016 г. № 103-II зафиксировано, что чрезвычайное положение – это особый правовой режим, вводимый в стране или ее отдельных регионах (районах) на определенный период в связи с чрезвычайными обстоятельствами, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю ЛНР.
  2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. КоАП ЛНР, выражается в нарушении требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа). Действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений, которые согласно диспозиции указанной статьи, могут нарушаться: полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти ЛНР, а также органов местного самоуправления; установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства; усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества и др.
  3. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
  4. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. КоАП ЛНР, могут быть граждане 16-летнего возраста и должностные лица.

Статья 20.9. Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых материалов и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием

  1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.9. КоАП ЛНР, выступают общественные отношения в сфере оборота оружия, урегулированные Законом ЛНР от 6 августа 2015 г. № 42-II «Об оружии», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 494 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с ремонтом гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия, и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с ремонтом гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 495 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с предоставлением услуг стрельбищами невоенного назначения и функционированием охотничьих стендов  и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг стрельбищами невоенного назначения и функционированием охотничьих стендов», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 496 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с производством гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия, и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с производством гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 497 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с торговлей гражданским и служебным оружием, боеприпасами к нему, в том числе холодным, и основными частями огнестрельного оружия и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с торговлей гражданским и служебным оружием, боеприпасами к нему, в том числе холодным, и основными частями огнестрельного оружия», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 498 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с производством специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной обороны и их продажей и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной обороны и их продажу».
  2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.9. КоАП ЛНР, выражается в нарушении правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых материалов и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного главой 25 УК ЛНР. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.9. КоАП ЛНР, образует грубое нарушение требований и условий специального разрешения или лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного главой 25 УК ЛНР. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.9. КоАП ЛНР, проявляется в нарушении порядка выдачи свидетельства или иного документа, предусмотренного действующим законодательством, о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.9. КоАП ЛНР, характеризует нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.9. КоАП ЛНР, заключается в ношении огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.9. КоАП ЛНР, проявляется в невыполнении лицом, осуществляющим ношение огнестрельного оружия, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 20.9. КоАП ЛНР. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.9. КоАП ЛНР, выражается в незаконных приобретении, продаже, передаче, хранении, перевозке или ношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия.

Осуществляя квалификацию противоправных деяний, предусмотренных ст. 20.9. КоАП ЛНР, следует оперировать следующими понятиями: 1) оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; 2) огнестрельное оружие — это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; 3) холодное оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; 4) метательное оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства; 5) пневматическое оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; 6) газовое оружие — это оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; 7) сигнальное оружие – оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; 8) патрон – устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение; 9) огнестрельное оружие ограниченного поражения – короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку; 10) гражданское оружие — это оружие, предназначенное для использования гражданами ЛНР в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

  1. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1-4 и 7 ст. 20.9. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5, 6 и 8 ст. 20.9. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла.
  2. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.9. КоАП ЛНР, могут быть должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.9. КоАП ЛНР, могут привлекаться должностные и юридические лица. В качестве субъектов ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.9. КоАП ЛНР, могут выступать должностные лица. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст. 20.9. КоАП ЛНР, могут быть граждане 16-летнего возраста. Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 20.9. КоАП ЛНР, может наступать для граждан 16-летнего возраста, юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 8 ст. 20.9. КоАП ЛНР, могут быть граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица.

Статья 20.11. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия

  1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.9. КоАП ЛНР, выступают общественные отношения в сфере оборота оружия, урегулированные Законом ЛНР от 6 августа 2015 г. № 42-II «Об оружии», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 496 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с производством гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия, и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с производством гражданского и служебного оружия, боеприпасов к нему, в том числе холодного, и основных частей огнестрельного оружия», приказом МВД ЛНР от 17 июля 2015 г. № 497 «Об утверждении Особых правил и условий осуществления деятельности, связанной с торговлей гражданским и служебным оружием, боеприпасами к нему, в том числе холодным, и основными частями огнестрельного оружия и Перечня дополнительных документов, предоставляемых для получения специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с торговлей гражданским и служебным оружием, боеприпасами к нему, в том числе холодным, и основными частями огнестрельного оружия».
  2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в незаконных изготовлении, продаже пневматического оружия или передаче пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра без разрешения органов внутренних дел.  Осуществляя квалификацию противоправных деяний, предусмотренных ст. 20.11. КоАП ЛНР, следует оперировать следующими понятиями: 1) оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; 2) пневматическое оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа.
  3. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.11. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.11. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане 16-летнего возраста, должностные и юридические лица, физические лица-предприниматели.

Статья 20.21. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах

  1. Объектом правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.
  2. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21. КоАП ЛНР, образует потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных законом. Алкогольная продукция — это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино). Спиртосодержащая продукция — это пищевая или непищевая с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Запрещается потреблять алкогольную продукцию: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, других местах (за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.21. КоАП ЛНР, выражается в потреблении наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах (указанных в ч. 1 данной статьи). Наркотические средства — это вещества растительного или синтетического происхождения, которые при их потреблении имеют одурманивающее действие или вызывают эйфорию. Психотропные вещества — это вещества, воздействующие на психику и мотивацию поведения человека и применяющиеся обычно при лечении психически больных. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в ЛНР вещества синтетического или естественного происхождения, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, и оказывающие такое же психоактивное действие. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ЛНР, утвержден постановлением Совета Министров ЛНР от 18 ноября 2015 г. № 02-04/345/15.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.21. КоАП ЛНР, характеризуют действия, указанные в ч. 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства. Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином ЛНР и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином ЛНР и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

  1. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 20.21. КоАП ЛНР, могут быть физические лица 16-летнего возраста. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.21. КоАП ЛНР, могут быть 16-летнего возраста иностранные граждане или лица без гражданства.

 Статья 20.22. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

  1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.
  2. Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии). Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся в состоянии опьянения. В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан. Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив. Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.
  3. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.22. КоАП ЛНР, могут быть физические лица 16-летнего возраста.

Статья 20.23. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ

  1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, здоровье несовершеннолетних. В качестве несовершеннолетнего здесь подразумевается лицо, не достигшее 16-летнего возраста.
  2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в нахождении в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо в потреблении (распитии) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо в потреблении ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. Состояние опьянения несовершеннолетнего может вызываться потреблением им алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, других одурманивающих веществ. Наркотические средства — это вещества растительного или синтетического происхождения, которые при их потреблении имеют одурманивающее действие или вызывают эйфорию. Психотропные вещества — это вещества, воздействующие на психику и мотивацию поведения человека и применяющиеся обычно при лечении психически больных. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в ЛНР вещества синтетического или естественного происхождения, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, и оказывающие такое же психоактивное действие. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ЛНР, утвержден постановлением Совета Министров ЛНР от 18 ноября 2015 г. № 02-04/345/15. Алкогольная продукция — это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино). Спиртосодержащая продукция — это пищевая или непищевая с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.
  3. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
  4. Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.23. КоАП ЛНР, могут быть родители или иные законные представители несовершеннолетних.

Статья 20.34. Совершение насилия в семье

  1. Объектом данного правонарушения являются жизнь, физическое и психическое здоровье человека.
  2. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.34. КоАП ЛНР, составляет умышленное совершение любых действий физического, психологического или экономического характера (в том числе применение физического насилия, причинившего физическую боль и не повлекшего телесных повреждений, угрозы, оскорбления или преследование, лишение жилья, еды, одежды, другого имущества или средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право), вследствие чего мог быть или был нанесен вред физическому или психическому здоровью потерпевшего. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.34. КоАП ЛНР, характеризуется теми же действиями, совершенными лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи.

Во время квалификации обозначенных противоправных деяний следует исходить из того, что: 1) насилие в семье — это любые умышленные действия физической, сексуальной, психологической или экономической направленности одного члена семьи по отношению к другому члену семьи, если эти действия нарушают конституционные права и свободы члена семьи как человека и гражданина и наносят ему моральный вред, вред его; 2) физическое насилие в семье может представлять собой умышленное нанесение одним членом семьи другому члену семьи побоев или телесных повреждений, что может привести или привело к смерти потерпевшего, нарушению физического или психического здоровья, нанесению ущерба его чести и достоинству; 3) сексуальное насилие в семье — противоправное посягательство одного члена семьи на половую неприкосновенность другого члена семьи, а также действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетнему члену семьи; 4) психологическое насилие в семье — насилие, связанное с действием одного члена семьи на психику другого члена семьи путем словесных оскорблений или угроз, преследования, запугивания, которыми преднамеренно вызывается эмоциональная неуверенность, неспособность защитить себя и может наноситься или наносится вред психическому здоровью; 5) экономическое насилие в семье — умышленное лишение одним членом семьи другого члена семьи жилья, еды, одежды и иного имущества либо средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право, что может привести к его смерти, вызвать нарушение физического или психического здоровья; 6) жертва насилия в семье — член семьи, потерпевший от физического, сексуального, психологического либо экономического насилия со стороны другого члена семьи.

  1. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 20.34. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла.
  2. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.34. КоАП ЛНР, могут выступать физические лица 16-летнего возраста.

Статья 20.36. Нарушение требований режима комендантского часа

  1. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок функционирования режима комендантского часа в ЛНР. Согласно Указа Главы ЛНР от 28 июля 2016 г. № 423/01/07/16 «О режиме комендантского часа» на территории Луганской Народной Республике режим комендантского часа действует с 23.00 до 4.00. Комендантский час(запретное время) — запрет находиться в общественных местах, лицам, не имеющим соответствующего разрешения в определенное время суток (как правило, ночью), с целью установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв во времячрезвычайного положения, в  военное время. За соблюдением запрета следят специально выделенные для этой  цели подразделения войск или полиции государства.
  2. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.36. КоАП ЛНР, составляет нарушение режима комендантского часа на один час и более.   Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.36. КоАП ЛНР, выражается в нарушении режима комендантского часа в состоянии алкогольного или наркотического опьянения на тридцать минут и более.
  3. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 20.36. КоАП ЛНР, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
  4. Субъектами ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.36. КоАП ЛНР, могут выступать граждане 16-летнего возраста, а также должностные лица.

Статья 20.37. Приобретение, хранение и изготовление с целью сбыта и сбыт спиртных напитков домашней выработки

  1. Объектом данного административного правонарушения является общественный порядок и здоровье граждан. Данное правонарушение способствует распространению пьянства и алкоголизма, которые подрывают трудовую дисциплину, нередко приводит к совершению преступлений. Самогон крепкийспиртной напиток, изготовляемый в домашних условиях путёмперегонки через самодельные или заводского изготовления аппараты спиртосодержащей массы (браги), получаемой в результате брожения сахарного сиропа, осахаренных  зерновыхкартофелясвёклыфруктов  или других продуктов, содержащих сахар  и осахаренные  крахмальные  вещества. Спиртными напитками домашней выработки также следует считать вино, пиво, наливки и другие напитки, изготовленные в домашних условиях посредством естественного брожения.
  2. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.37. КоАП ЛНР, составляет приобретение самогона и других спиртных напитков домашней выработки. Под приобретением самогона и других спиртных напитков домашней выработки следует понимать не только покупку, но и другие способы их получения, в частности путем обмена на товары и материальные ценности, взамен денежного вознаграждения за выполненную работу или оказанную услугу, в счет покрытия долга и т.п. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.37. КоАП ЛНР, выражается в хранении и изготовлении с целью сбыта, а также сбыт самогона и других спиртных напитков домашней выработки. Под хранением самогона и других спиртных напитков домашней выработки понимаются действия, направленные на их сохранение, содержание в любом месте, совершенные либо изготовителем, либо лицом, принявшим эти напитки от изготовителя. Изготовление самогона и других спиртных напитков домашней выработки – это приготовление алкогольной массы и последующего отделения ее перегонкой или другим способом от продуктов брожения. Сбыт самогона и других спиртных напитков домашней выработки – это любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы) самогона или других спиртных напитков домашней выработки.
  3. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ст. 20.37. КоАП ЛНР, характеризуются умышленной формой вины.
  4. К административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.37. КоАП ЛНР, могут привлекаться граждане 16-летнего возраста, физические лица-предприниматели и юридические лица.